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再看今年三季度，有31张罚单的罚款金额在百万元以上。 其中违反房地产行业政策、违规开展存贷业务、员工管理不到位成为监管处罚重点，例如，7月5日，宁波银保监局开出35张罚单，当中有22张罚单涉及违反房地产行业政策、住房按揭贷款管理不规范等违规行为，其中，宁波银行因违反信贷政策、违反房地产行业政策、违规开展存贷业务、员工管理不到位、向监管部门报送的报表不准确等问题被罚款270万元。

专家表示，中美贸易争端，以及它可能带来的外溢效应，将是一种长期化的新常态，中方要做好长期和美方进行周旋的准备。白皮书重申了中国关于中美经贸磋商的原则立场，并坚定表明了任何挑战都挡不住中国前进的步伐的决心。商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会主任 李钢：我们并不会因为外部包括美国对中国的这种施压，我们就改变我们的路线图和时间表不是这样的，我们依然按照我们自己的这个节奏，根据我们的自己的国情，和我们发展阶段的这种演进，来推出我们更多的对外开放的举措，所以在这个白皮书里头有鲜明地指出，就是我们未来进一步扩大开放的那些着力点。

改进对国企的资产负债考核《意见》指出，要坚持全覆盖与分类管理相结合，完善内部治理与强化外部约束相结合，通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，做到标本兼治，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平。2017年中央经济工作会议明确要求“必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。”提出这么多体系和考核要求，说明中央在这个问题上，是下了大的决心，并有周密的考虑。今年1月国务院国资委在京召开的中央企业、地方国资委负责人会议也提出：努力推动国有企业效益实现稳定增长，国有资本保值增值率、回报率进一步提升，企业流动资产周转率进一步提高，资产负债率进一步下降。这也已经作为一个目标提出来了。国资委已确定了一个能够保证企业稳健发展的合理资产负债率控制标准，分为三大类：国有工业企业资产负债率预警线为65%，重点监管线为70%；国有非工业企业资产负债率预警线为70%，重点监管线为75%；国有科研技术企业资产负债率预警线为60%，重点监管线为65%；国有企业集团合并报表资产负债率预警线为65%，重点监管线为70%。《意见》引人注目的是资产负债约束指标标准。原则上以本行业上年度规模以上全部企业平均资产负债率为基准线，基准线加5个百分点为本年度资产负债率预警线，基准线加10个百分点为本年度资产负债率重点监管线。严格控制产能过剩行业国有企业资产负债率。同时要求各个企业的集团要负主体责任，对所管控的分子公司也要制定负债的管控指标，通过分类管控使得总体负债率在现有基础上稳定下降。

商业银行要制定民企服务目标记者在采访中得知，大多数分析师都表示，《通知》最大的亮点在于对服务民营企业相关要求的具体化。如《通知》明确规定：商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标，结合民营企业经营实际科学安排贷款投放。国有控股大型商业银行要充分发挥“头雁”效应，2019年普惠型小微企业贷款力争总体实现余额同比增长30%以上，信贷综合融资成本控制在合理水平。

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《意见》对约束机制讲得充分，也是主体内容。譬如，在外部约束方面，要建立高负债企业限期降低资产负债率机制。对列入重点监管企业名单的国有企业，相关国有资产管理部门要明确其降低资产负债率的目标和时限，并负责监督实施。《意见》对国有企业资产负债约束，点出关键所在。关键在于构建的国有企业资产负债约束的“指挥棒”——考核评价体系。